库伦旗位于内蒙古自治区通辽市西南部，是一个多民族聚居旗。全旗总土地面积4716平方公里，辖10个苏木镇，186个嘎查村，人均耕地面积10.2亩，是农牧结合的经济类型区。全旗总人口17.6万人，蒙古族人口占总人口的56%。人口自然增长率为6.27‰；女性人口8.4万人，占总人口的48%，15－49岁妇女人口约4.8万人。0－14岁儿童3.6万人，适龄儿童入学率100%。由于生态环境恶劣，生产条件差，基础设施薄弱，贫困人口集中，被确定为国家扶贫开发重点旗。作为贫困旗，妇女儿童事业的发展是与全旗经济和社会发展的大局势分不开的。做好妇女儿童发展纲要的宣传工作,是全面推动两个纲要贯彻落实的重要手段，是推动妇女儿童事业发展的基础，根据国务院妇儿工委的部署和要求，结合库伦旗实际，旗妇儿工委坚持以“三个代表”重要思想为指导，利用多种形式，采取有效措施，强化宣传，注重培训，多方协作，提高了妇女儿童发展纲要的社会知晓率，增强了两个纲要的社会影响力，为纲要的贯彻落实奠定了基础。
　　一、强化政府职能，争取社会共识，营造妇女儿童发展的良好氛围作为全国实施妇女儿童发展纲要的项目旗，旗委、旗政府，从促进经济与社会发展的战略高度出发，把两个纲要的宣传及贯彻落实列入重要议事日程，加强了对宣传实施两纲的领导，形成了统一认识，统筹规划，各部门密切配合，齐抓共管的局面。
　　（一） 完善领导机构促宣传。旗人民政府制定印发了《库伦旗妇女儿童发展纲要2001-2010年》，成立了旗妇儿工委工作领导小组，确定了24个成员单位，明确专人负责部门工作。全旗10个苏木镇妇儿工委调整充实了领导小组和成员单位，制定了当地妇女儿童发展纲要。自上而下，纷纷召开情况分析会议和学习宣传会议，进一步提高了各级领导的思想意识，增强了宣传贯彻两个纲要的责任感和使命感。
　　（二） 制定实施方案抓宣传。各苏木镇妇儿工委及旗直24个成员单位均建立健全了工作机制，制定了宣传纲要的实施方案。并组织召开了两纲宣传工作会议，系统部署了本地、本单位学习宣传妇女儿童发展纲要的阶段性工作。旗镇两级妇儿工委均成立了监测评估组，定期对实施两纲情况进行监测评估，加大了政府的统筹力度，有效地宣传两个纲要和推动了我旗妇女儿童工作各项指标的落实。
　　二、加大宣传力度，形成协作格局，为两纲的顺利实施奠定基础
　　为落实好新两纲宣传任务，我旗及时召开全旗情况分析会，传达学习国家妇儿工委“中国妇女发展纲要宣传培训及两个纲要实施项目工作会议”精神，了解我旗实施两纲各项目标完成情况，在此基础上，形成了现状评估报告，并开展了一系列宣传活动。
　　（一） 利用展示板、发放宣传资料等形式进行宣传。按照项目实施要求， 旗、镇两级妇儿工委办制作宣传展示板26块（旗妇儿工委6块，苏木镇妇儿工委20块），以学习宣传两纲精神及实施纲要进展情况、薄弱环节、应采取的措施为主要内容进行了展示，使社会各界和群众进一步认识了妇女儿童发展现状和规划。并以“三八”、“六一”等节日及各地农贸集市为契机，开展宣传活动,发放用蒙汉两种语言编写的两纲知识宣传单1万多份，宣传手册600余本，书写永久性宣传标语55条，悬挂条幅12处，张贴临时性宣传标语1000多条，使两纲宣传覆盖面达90%。
　　（二）组织有关单位开展形式多样的宣传活动。新“两纲”颁布实施以来，旗妇儿工委每年两次组织各地、各单位妇儿工委成员单位召开《库伦旗妇女儿童发展纲要》专题宣传会、完成现状分析会，就新两纲内容进行全面细致的讲解，分析研究存在问题，并对不同阶段的宣传任务进行部署。印发了两纲知识竞赛试题1万多份，在全旗10个苏木镇开展万人参与的两纲知识竞赛，组织参赛者及时编写宣传报道、论文等30余篇，其中有9篇报道被市级以上报刊采用，12篇报道在市、旗两级广播电台播放，使人们对两纲知识有了更全面的了解和掌握。
　　（三）利用大众媒体开展宣传活动。旗妇儿工委每年组织卫生、教育等主要成员单位，针对卫生、教育领域中全旗妇女儿童发展现状、存在问题，利用节假日开展了为期一周的电视讲座。2004年6月，妇联利用成立“库伦旗法律援助站”的机会，就贯彻男女平等基本国策和维护妇女儿童合法权益进行了电视讲座。
　　（四）开展教育培训活动。自2001年以来，旗妇儿工委与组织部、党校、妇联三家成员单位联合举办了全旗副科级以上妇女干部、优秀妇女干部、妇联干部、妇代会主任培训班8期，邀请市委党校、妇联有关领导和教师作了关于贯彻男女平等基本国策方面的专题报告，并由旗妇儿工委副主任，以两纲内容、实施两纲的意义、当前的工作任务为主要内容对1000余名女干部进行了专题讲座。同时，利用全旗举办的各类培训班，见缝插针地讲解和宣传。各苏木镇妇儿工委结合党训班三级干部会，把学习妇女儿童发展纲要作为一次特殊的党课进行讲解，使1800多名村级党员干部成为两纲知识明白人。
　　三、抓住重点，突破难点，为广大妇女儿童服务
　　我旗妇儿工委从全旗实际出发，在大力宣传妇女儿童发展纲要的同时，以实际行动推动妇女“两个参与”，提高妇女儿童“两个素质”，优化妇女儿童发展环境为重点，将贫困地区妇女儿童的生存发展作为难点，进行攻坚，专项推进，取得了较好效果。
　　（一）组织保障，推动妇女参政议政。近年来，在实施《妇女发展纲要》和《妇女发展“九五”规划》中，旗委和组织部门高度重视女干部的培养选拔工作，通过建立健全女干部人才库，加大培养女性后备干部力度等行之有效的措施，提高妇女的参政比例和参政水平。本届人大代表女性占代表总数的25 %；政协女委员占委员总数的 26.3 %；旗人大常委女委员占常委总数的 11 %；政协常委女委员占常委总数的 15.8 %。全旗现有女干部 1595 人，占干部总数的 39.9 %；县处级女干部3人、正科级女干部10人、副科级女干部 21人，分别占同级干部总数的 10 %;苏木镇配备副科级以上女干部 6 人，党委成员人4人，实现了各级领导班子中都有女性的目标。
　　（二）外引内联，增强妇女儿童的科技文化素质。围绕全旗农业产业结构调整格局，农牧业局、科技局、广电局等成员单位以农牧民妇女增收致富为目标，充分发挥职能作用，采取电视讲座、集中培训、赶科技大集、现场进行技术服务等方式，进行实用技术培训，引导妇女开发庭院经济，抓妇女特色的种养殖项目，使95％的适龄妇女基本掌握了一至两门实用技术，提高了摆脱贫困的能力。另外，针对库伦旗富余人员多的实际，以旗妇联为主的有关成员单位及时与北京、天津、呼市等地联系，建立稳妥的合作关系，使近2万人（其中女性占70%）实现了异地就业，人均年纯收入4000余元，她们在赚钱的同时，学到了技术，增长了见识，为脱贫致富奠定了基础。
　　由于经济基础薄弱，人民生活水平相对滞后，直接影响了教育事业的发展，尤其近几年旱灾，使农村牧区许多贫困家庭的孩子面临辍学或失学。针对这一实际情况，我们确定了以提高儿童素质为重点，降低儿童辍学率为难点。自96年开始，妇联加大了“春蕾计划”的实施力度，在积极争取外援的同时，动员社会各界力量，筹集资金26.54万元，先后成立了5期“春蕾女童班”，救助贫困女童715人(1327人次)。在旗妇儿工委的领导下，各有关部门多方奔走，积极呼吁，建立“希望小学”12所，救助失学儿童1269人，有力地推动全旗的基础教育，为儿童的健康成长奠定了基础。
　　（三）夯实基础,提高妇女儿童的自身素质。我们把发展妇幼卫生事业，普及“三优”知识，提高妇女的健康和自我保健意识作为工作的重点突破，通过创建爱婴旗、爱婴医院、实施降消项目，使我旗妇女儿童健康状况得到了明显改善。全旗有卫生院所15个，妇幼保健所1所，镇级妇幼保健员配备率 100%，孕产妇接受健康教育率 97%,接受保健服务覆盖率 96%，产前检查率 92.5%,住院分娩率93.8%，新法接生率 99.24%。安全饮用水覆盖率：城镇 83%、农村 34 %；卫生厕所人口覆盖率：城镇 76 %、农村33 %。同时，严格控制降低小儿常见疾病及传染病的发病率，3岁以下儿童保健服务覆盖率达到82 %，5岁以下儿童重度营养不良发病率下降到0.34%，控制残疾儿童四种疫苗全程接种率达到91 %，脊灰疫苗、白百破三联制剂、麻疹疫苗接种率均达到98 %。5岁以下儿童死亡率下降到1.872%。创建爱婴医院率达到 100 %。
　　我旗作为执行两纲项目宣传旗，在上级妇儿工委和各有关部门的大力支持下，初步完成了各项目标任务，但是我们的工作还有一定的差距，面对新的形式、新的挑战、新的要求，我们将再接再厉，以改革创新、求真务实的精神扎实工作，进一步推进我旗妇女儿童事业的全面、健康发展。