面向决策层开展宣传
推动妇女儿童纲要的贯彻实施
天津市人民政府妇女儿童工作委员会办公室
（2003年3月24日）

　　2002年是我市贯彻实施国家妇女儿童纲要和天津市妇女儿童规划的宣传启动年。我们坚持面向社会广泛宣传；坚持创新思维大胆实践，在抓好普遍宣传的同时，注重层面宣传，更注重向决策层宣传。2002年下半年，在全市各级党政干部中开展了为期三个月的“两法”“两纲”、“两规”知识竞赛活动。活动的有效开展，强化了各级党政干部，特别是领导干部的男女平等基本国策意识、社会性别意识、政府行为的责任意识、妇女儿童工作的战略意识，对妇女儿童纲要的顺利实施起到了积极的推动作用。我们的主要做法是：
　　一、精心策划，周密安排
　　天津市是千万人口的大都市，在全市范围内以万名党政干部为对象开展知识竞赛活动，其工作量、难度之大，是一次新的尝试，无先例可循。对此，天津市妇儿工委领导十分重视，筹备伊始，就指示办公室全体工作人员要统一思想、集中组织“两法”、“两纲”、“两规”学习研讨。在提高认识的前提下，我们精心策划活动方案，组织各方力量编写竞赛试题。为使试题内容宏观把握、重点突出、符合天津市情，取得预期效果，我们坚持抓好各个环节的工作。首先，明确参赛对象。参加这次竞赛的人员囊括了全市的各级党政干部，上至市级领导，下至科以下党政干部。可以说，人员层次结构多元，涉及各层面的决策者、管理者和具体工作者，影响面大，宣传工作必须深化；其次，实行责任制。将负责出题的同志按竞赛内容分成3个小组，明确各组的内容范围，要求编题工作要一丝不苟，认真负责，不允许出任何差错。再次，领导审定。出题人员大量查阅资料，反复推敲，几易其稿。并邀请有关专家研究论证，最后经市领导亲自审定。最终拿出比较成熟的试卷。
　　二、上下联动，分层开展
　　为了确保知识竞赛活动的顺利进行，市妇儿工委专门召开了动员会，进行部署。强调了活动的重点是要保证市、区县两级妇儿工委各成员单位及与妇女儿童相关部门的党政负责同志参赛，建立激励机制，将此次活动纳入各单位年度工作目标考核。市妇儿工委各成员单位联络员及各区县妇儿工委办公室的专职干部接到任务后，迅速将开展知识竞赛活动的意义、目的和要求向主管领导作了汇报，在领导的直接支持下，精心组织落实，保证了各级决策层的广泛参与。市妇儿工委31个成员单位中有18个单位的主要领导参加了答题，14个单位的领导班子成员人人参加；全市18个区县中有13个区县党政一把手或四套班子中有关领导同志参加答题；市直机关妇委会组织80多个单位的400多名党政干部参加答卷；市总工会将竞赛活动扩展到市属企业及驻津企业单位。河西区妇儿工委办公室的干部，为了保证各位区长参赛，拿着“两纲”和“两规”逐一送到正、副区长手里，令区长们非常感动。为保证活动取得实效，我们对试卷的回收、阅卷工作进行了检查验收，并对个别区县的党政领导进行了抽查。
　　三、领导参与，率先垂范
　　为了组织好这次活动，我们主动向副市长、市妇儿工委主任俞海潮作了汇报。海潮副市长非常赞同这一作法，并表示要让市长们带头参与。市妇儿工委办公室的工作人员担心市长们公务繁忙，抽不出时间答卷，与海潮副市长商议，能否取消市长答卷。海潮副市长一席话掷地有声：“天津全市人口中，二分之一是妇女，三分之一是儿童，他们的事难道不是大事？市长们工作再忙，也应该关心和支持妇女儿童事业的发展。”在海潮副市长的倡导下，市长李盛霖和其他副市长亲自参加了竞赛答题活动。几位市长的率先垂范，为各级领导做出了榜样。在竞赛答题过程中，各级领导态度十分认真，边学习、边研究，在百忙之中挤出时间阅卷答题。一些领导为弄清楚试题中的某个问题，还反复查阅有关资料并咨询有关部门。蓟县县委书记孙振清答题时，秘书主动表示替书记答题，他一口回绝。由于各级党政主要领导的直接参与，特别是市级领导的直接参与，强化了这次竞赛的领导效应、决策效应、社会效应，使这次活动呈现出三大特点：党政干部参与率高；试卷回收率高；准确率高。此次竞赛共发放试卷10100份，回收试卷1万份，回收率99%，答题准确率98%以上。在参赛党政干部中，市级领导7人、局级领导482人、处级领导3870人、科级及科以下党政干部5641人。这次竞赛活动，在全市掀起了一场领导干部学习“两法”、“两纲”、“两规”和马克思主义妇女观的高潮。
　　四、层层发动，以赛促学
　　竞赛不是目的，是一种宣传手段。通过竞赛，达到深入广泛宣传“两纲”、“两法”、“两规”的目标，提升妇女儿童工作的社会地位，推动纲要和规划的全面实施。在竞赛活动中，我们要求各单位把宣传学习中国妇女儿童纲要、天津市妇女儿童规划与学习贯彻“三个代表”重要思想相结合，通过参赛答题，增强各级党政干部为妇女儿童办实事，解决实际问题的自觉性、主动性和能动性，推动各区县、各成员单位妇女儿童规划指标的落实。市妇儿工委办公室抓住这次竞赛的有利时机，将参赛面扩展到市委党校举办的局、处级领导干部培训班,市妇儿工委副主任、市妇联主席王之球亲自到党校对350多名局、处级党政干部作了专题讲座。市直机关把竞赛答题的过程作为参赛人员学习的过程，给全体干部订购了《妇女权益保障法》和“两纲”、“两规”宣传册，组织干部边学习、边答题。各区县为了配合这次竞赛活动，利用有线电视、报纸等媒体广泛宣传“两法”、“两纲”、“两规”的有关内容及相关知识。武清、宝坻等区县举办了宣传骨干培训班，由骨干作为二传手，推动竞赛的开展。河东区、塘沽区为了搞好竞赛，配编了宣传手册。武清、汉沽、河西、津南、宁河、宝坻等区县妇儿工委还结合本地区实施规划的工作实际，增加了竞赛内容，扩大了参赛面。武清区在完成市妇儿工委下发的1000份试卷的基础上，将本区“两规”的内容加进试卷，专门加印了15000份，统一发到25个乡镇、5个街道和区直80多个单位，各单位都根据各级领导干部人数翻印，落实到每位领导。有的乡镇翻印了500份，还组织村级干部参赛。
　　五、组织到位，收效显著
　　短短三个月的竞赛活动，收到了实实在在的效果。许多领导通过参赛答题，对《妇女权益保障法》《未成年人保护法》中的法律条款有了进一步的认识，对妇女儿童规划的主要内容有了比较全面的了解，进一步明确了政府在实施规划中的主体职能，增强了责任感、紧迫感。市检察院检察长李宝金同志亲自参加答卷，当他了解到《天津市妇女发展规划》中对女性参政目标的要求时，明确表示要加快对女干部的培养选拔工作，近年内将在全市各级检察院领导班子中配备女干部。汉沽区通过在领导层开展竞赛，加大了对女干部的选拔任用力度，今年首次公选8名优秀女干部，充实到相关的部门。大港区落实了区妇儿工委办公室专项经费。此次竞赛活动的全方位开展，在社会上引起强烈反响，社会效果显著，为中国妇女儿童纲要和天津市妇女儿童规划的全面实施营造了良好的社会环境。