2003全国贫困地区实施两纲
项 目 总 结 会 发 言 材料

加强跨部门协调与合作
推动妇女儿童发展纲要的顺利实施

陕西省安康市汉滨区人民政府妇女儿童工作委员会办公室

　　根据国务院妇儿工委办公室今年三月在北京召开的西部12个省32个县实施纲要项目的要求，我区妇儿工委从实际出发，加强跨部门协调与合作，制定切实可行的行动计划，采取有力措施，推动了纲要的顺利实施。现将情况汇报如下：
　　一、加强组织领导，为实施项目工作提供组织保证
　　实施两纲项目是推动贫困地区妇女儿童发展的一项重要举措。为了使工作落到实处，达到预期目的和要求，我区政府十分重视，多次召开跨部门协调会议，研究解决具体的落实措施。一是由妇儿工委主任主持召开区政府妇儿工委成员单位会议，传达国务院和省妇儿工委办公室对项目工作的要求，面向决策层开展分层次、有重点的宣传培训；二是成立了由区妇儿工委办公室牵头，卫生、文教、农、林、水利、交通等部门的业务干部为联络员，并由专人负责的组织机构；三是由区统计局牵头成立了监测统计小组，对实施项目所涉及的数据进行监测和统计，以确保数据资料的准确性。
　　二、深入实际调查研究，制定切实可行的行动计划
　　为了了解本地区妇女儿童发展规划的实施情况和妇女儿童发展现状及其与妇女儿童发展规划目标之间的差距，我们从深入实际调查研究入手，根据我区实施妇女儿童发展规划中存在的重点、难点问题，确立了关于我区“妇幼卫生工作及妇女儿童就医状况”、“山区道路建设”、“小学适龄儿童入学”、“基础教育设施建设”、“小学安全问题”、“人畜饮水工程”、“改水改厕”等七项专题，抽调8名专家成立4个调查小组，针对这些专题，分别深入到我区的石转、双龙、梅子铺等村、组、户进行调查了解，掌握第一手资料。通过认真分析，认为我区实施“两纲”中存在的重点、难点问题是：小学适龄儿童入学率低于全省平均水平，婴儿及五岁以下儿童死亡、孕产妇死亡均高于全省平均水平，距离两纲的目标存在较大差距。问题存在的原因是：从自然条件来看，汉滨区素有“八山半水分半田”之说，大部分农民居住条件十分艰苦，经济基础薄弱；从现实情况来看，由于经济发展相对落后，交通等基础设施建设发展缓慢，加之连年的自然灾害，农民收入偏低，为子女上学和妇女、儿童的就医带来困难。根据专家的调查评估，我们再次召开了跨部门协调会议，对存在的问题进行了认真讨论，并制定了汉滨区落实《两纲》行动计划。
　　三、加强跨部门合作，齐心协力为妇女儿童办实事
　　跨部门行动计划的制定，推动各部门加大了为妇女儿童办实事的力度，具体体现在以下几个方面：
　　1、加强基础教育，提高小学适龄儿童入学率
　　通过调查统计，我区现有适龄儿童112652人，小学入学率为97.9%，现有辍学学生1014人，其中适龄女童649人。为使失学儿童返校入学，每学期开学初，乡镇、村组干部和教师采取分片包干、入户动员等形式动员失学儿童入学，每学期为家庭贫困的学生减免费用10万元左右。同时，社会各界也纷纷向贫困家庭的儿童伸出援助之手，区团委、区总工会实施了“希望工程”、“阳光工程”，区妇联多次动员社会各界人士向失、辍学女童献爱心，并协调、动员三个个体私营业主捐资开办了“春蕾班”。为了保证适龄儿童能够就近返校上学，区政府、区教育局对学校布局进行了两次大调整，小学学区范围基本控制在3公里以内。政府不断加大投资力度，对危房校舍进行改造。近两年各级政府投资1400余万元，排除危房校舍14万平方米。这些措施从各个方面保证了适龄儿童入学率的提高。
　　2、加强妇幼卫生保健服务，提高妇女儿童的健康水平
　　采取有效措施，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率及五岁以下儿童死亡率。一是不断加强和改善部分边远乡镇卫生院的产科设备，目前全区有病床数614张，其中妇产科病床96张，产科医疗设备188台；二是配备专职妇幼保健医生，全区有卫生专业技术人员1369人，从事母婴保健服务专业人员858人；三是积极创办爱婴医院；四是开展健康教育宣传活动，经常深入村组举办妇幼保健知识、母乳喂养知识讲座，增强群众自我保护意识；五是通过“母亲健康快车”为边远妇女儿童义诊、送医、送药，解决贫困妇女儿童看病难问题。
　　3、加大投资力度，改善边远山区交通状况
为了改善边远山区交通状况，今年区政府在积极争取上级扶持的同时，不断加大投资力度，对全区村级道路进行修改和整顿。目前已新修公路38条，全长265.5公里，改造整修村级公路350条，全长1154公里，801个行政村中已有763个村通公路，通村率达95.26%。
　　4、改善妇女儿童居住条件和人畜饮水状况，为妇女儿童创造良好的生存环境
　　在区水电局、农业发展办公室的努力下，近两年我区共完成国家投资和当地政府投资452.7万元的饮水工程，解决了1.5万余人的饮水难问题，完成了12个村350万元的重点建设，并通过采取政府奖励300—500元的措施，帮助400户农户完成了“改厕、改圈、改厨、改房、改院”工作，使农户的卫生环境发生了显著变化。
　　5、利用项目推动纲要实施，帮助贫困妇女脱贫致富
　　自2001年开始，区政府妇儿工委办公室通过积极努力，争取到了国家商务部实施的联合国儿基会“贫困地区儿童规划与发展合作项目”。项目实施三年来，先后多次对千余名妇女进行了“生命知识”、“实用技术”、“市场经营与创收”等方面的培训，对乡镇、村组干部、教师进行了“女童教育”、“儿童早期发展”等培训。通过培训提高了妇女的生产、生活技能，卫生保健常识和对女童问题的重视。每年还为200名妇女提供20万元的小额信贷基金，帮助妇女发展经济，走出困境，提高自信心。
　　四、选准重点，制作展板，加大实施两纲的宣传力度
　　为了充分展示妇女儿童发展纲要的实施情况，使领导和广大群众了解我区妇女儿童发展状况，我们制作了实施妇女儿童纲要展示板。在确定展示内容上，区妇儿工委多次召开成员单位会议进行分析研究，确定了将“婴儿死亡率”、“五岁以下儿童死亡率”、“孕产妇死亡率”、“小学学龄儿童入学率”、“孕产妇住院分娩率”及两纲的目标任务作为展示内容。在展示版制作上，我们协调统计局专业干部进行精心设计。将制作好的展示板安装在区政府大院的橱窗里，使政府和各部门的领导直观地了解我区妇女儿童发展规划实施情况和妇女儿童发展现状及其与妇女儿童发展规划目标之间的差距，以便他们做出决策，并使社会各界和群众了解我区妇女儿童发展规划的实施情况，动员他们为共同推动全区妇女儿童事业的发展作出积极贡献。