要点 妇儿工委简介 纲要制定 纲要内容 男女平等 儿童优先 政府措施 生育保险 妇女法 儿童健康 道德建设 主要问题
我国政府为实施两纲采取的措施——加强领导,强化政府行为

  近年来我国政府为实施两纲采取了一系列措施。


  2001年5月22日,国务院颁布了《中国妇女发展纲要(2001-2010年)》和《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》。新纲要颁布实施以来,各地、各部门积极学习领会纲要精神,大力开展宣传培训,认真落实目标责任,切实强化政府行为,新纲要的实施工作进展基本顺利。


  其中措施之一就是加强领导,强化政府行为


  ——完善工作机制。根据新纲要任务的需要,国务院妇女儿童工作委员会将成员单位从29个增加到32个,吸收了建设部、国家质量监督检验总局、国家工商行政管理总局。省、地、县各级妇儿工委及办公室进一步建立健全了工作机制,增加了人员编制和专门经费。(据不完全统计,2002年,各省妇儿工委办专职干部为108名,比2000年增加了24名;专项经费共计1506.7万元,比2001年增加了429万元),政府统筹,部门负责,社会各界共同参与的工作格局得到了进一步完善。


  ——落实政府责任。国务院《政府工作报告》中多次明确提出要认真贯彻实施中国妇女、儿童发展纲要,国务院妇儿工委29个成员单位分别制定了本部门的实施意见,并根据国务院妇儿工委制定的目标职责分解书,实行了目标管理责任制,落实了目标责任。各级妇儿工委定期召开委员工作会议。2001年,国务院召开了第三次全国妇女儿童工作会议,31个省(区、市)和部分地、市也召开会议,研究和部署新时期的妇女儿童工作。各级政府都将实施两个纲要纳入了国民经济和社会发展整体规划,列入了政府重要工作议程、纳入了部门负责人政绩考核范畴,纳入了政府财政预算。


  ——增加经费投入。国家在财政预算中不断增加了对儿童教育和卫生事业的投入。国家财政性教育经费从2000年的2562.61亿元增长到2001年的3057.01亿元,增长了19.29%,占国内生产总值的比重由2000年的2.87%增加到2001年的3.19%。 2002年,全国财政预算内对农村义务教育的拨款达到990亿元,占当年义务教育经费总投入的78.2%,农村义务教育经费短缺的局面得到了很大改善。国家卫生总费用占国内生产总值的比重由2000年的5.33%上升到2001年的5.37%,政府预算卫生经费支出从2000年的709.5亿元上升到800.6亿元,增长了12.84% 。中央和地方财政还投入各种专项资金用于贫困和少数民族地区义务教育、贫困生救助、妇幼卫生、疾病控制、艾滋病防治等。


  ——突破难点问题。国家把中西部贫困地区和少数民族地区的儿童发展作为工作的重中之重。配合西部大开发战略,实施了降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目,该项目在上一周期(2000-2001年)取得经验的基础上,从2003年起,国家又投入一亿元的资金启动了新周期的项目;为防止艾滋病的蔓延,对艾滋病人及相关高危人群实行“四免一关怀”(对农民和城镇经济困难人群中的艾滋病患者实行免费抗病毒治疗;在艾滋病流行的重点地区实施免费、匿名血液检测;对艾滋病患者的孤儿实行免费上学;对艾滋病综合防治示范区的孕妇实施免费艾滋病咨询、筛查和抗病毒药物治疗,减少母婴传播;将生活困难的艾滋病患者纳入政府救助范围,按国家有关规定给予必要的生活救济,并积极扶持有生产能力的艾滋病患者参加生产活动)的政策;为消除对女童的歧视实施关爱女童项目,帮助女童就学,解决女童家庭的实际困难;其他还有贫困地区义务教育、改善营养、九亿农民健康行动、减少出生缺陷、改水改厕等干预项目。通过这些项目和工程的实施,逐步解决妇女儿童发展中的突出问题。


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