制定和实施妇女儿童发展纲要，是认真落实科学发展观，实现可持续发展的战略需要。

　　党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”推进改革和发展。科学发展观突出了人的价值，强调以人为本，就是要以实现人的发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众的需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民，这其中当然包括占人口三分之二的妇女和儿童。科学发展观强调经济社会的全面、协调、和持续发展，其中蕴含着妇女儿童与经济社会的同步发展，协调发展。实施妇女儿童发展纲要，能从根本上促进妇女和儿童在经济、政治、教育、卫生、法律和环境等领域的发展，提升妇女和儿童的综合素质，维护妇女和儿童的合法权益，加快男女平等的进程，使法律赋予妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的权利进一步得到实现。

　　党的十六大提出要在本世纪头二十年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。实现这一奋斗目标，离不开妇女儿童事业的发展，离不开广大妇女儿童的参与。从妇女儿童发展的历史和实践看，妇女儿童的发展不仅依赖于经济和社会的进步，而且是经济和社会发展的重要组成部分，对经济和社会的发展有重要的推动作用。妇女儿童占我国总人口的2／3，妇女儿童的发展，直接影响着我国经济和社会的发展，影响着小康目标的实现。妇女儿童的问题解决好了，2／3人的问题也就解决好了。反之，妇女儿童的问题解决不好，我国经济和社会发展特别是全面建设小康社会将受到极大影响。从这个意义上说，没有妇女儿童的全面小康，就没有全面建设小康社会目标的最终实现。

　　妇女儿童的整体素质决定全民族的整体素质，影响着我国参与国际竞争的能力。从国际上看，经济全球化趋势增强，综合国力竞争日趋激烈，经济的竞争，其焦点是人才的竞争，是全民素质的竞争；从国内看，实现经济和社会可持续发展，必须把提高国民素质，开发人力资源作为战略任务。妇女是人力资源的重要组成部分，儿童是国家未来的人才和人力资源，他们的素质直接决定着全民族的整体素质。研究表明，而同期良好的健康和智力发展，有利于提高劳动生产力、就业质量、工资报酬、资产占有率，有利于社会消除贫困、降低失业率、犯罪率。